В Україні відбувається черговий етап трансформації системи публічних закупівель, який може суттєво вплинути на якість дорожньої інфраструктури та правила гри на ринку підрядників. Федерація роботодавців України (ФРУ) підтримала рішення Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства щодо оновлення методичних рекомендацій у сфері закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення.
У ФРУ, яка об’єднує бізнес і роботодавців та виступає за прозорі та конкурентні правила, наголошують: ці зміни є кроком до впровадження більш європейських підходів у сфері державних закупівель і управління інфраструктурою.
Йдеться про оновлення підходів до формування кваліфікаційних критеріїв для учасників тендерів, які раніше, за оцінкою Федерації, не завжди враховували реальні потреби держави та специфіку критичної інфраструктури. У результаті, як зазначають у ФРУ, на ринку могли з’являтися компанії без достатнього досвіду, технічних ресурсів або фінансової стабільності.
Окремо підкреслюється проблема цінового демпінгу, коли перемога в тендерах визначалася переважно найнижчою пропозицією. Така практика, на думку представників бізнес-спільноти, нерідко призводила до витіснення добросовісних підрядників, які інвестують у техніку, персонал і якість виконання робіт.
У ФРУ наголошують, що наслідки подібних підходів були відчутними: погіршення стану дорожньої інфраструктури, розриви контрактів, додаткові витрати бюджету на аварійні ремонти, а також ускладнення логістичних процесів, включно з переміщенням військової техніки, особового складу та евакуацією поранених.
Важливо, що до розробки оновлених методичних рекомендацій були залучені міжнародні експерти, представники Світового банку та інших фінансових інституцій, профільні міністерства та відомства, Державна аудиторська служба, Антимонопольний комітет України, а також бізнес-асоціації та громадські організації. Такий широкий формат співпраці, за задумом розробників, має забезпечити більш збалансовані та об’єктивні правила відбору підрядників.
Оновлені підходи, як зазначають у ФРУ, враховують міжнародну практику закупівель і стандарти управління дорожньою інфраструктурою, зокрема ті, що застосовуються в країнах Європейського Союзу та міжнародних фінансових інституціях.
Серед ключових змін — більша гнучкість для замовників у формуванні тендерних лотів без штучного заниження вимог до учасників. Також уточнюються критерії щодо наявності релевантного досвіду компаній, щоб відсіяти випадкових або непідготовлених учасників. Окремо вдосконалюються підходи до оцінки фінансової спроможності бізнесу відповідно до українського законодавства та європейських практик.
На думку Федерації роботодавців України, такі зміни створюють основу для більш якісного та прозорого відбору виконавців, здатних забезпечити довгострокову надійність дорожньої інфраструктури. Водночас вони мають зменшити простір для недобросовісної конкуренції та підвищити загальний рівень виконання контрактів у галузі.
Окремо підкреслюється, що Міністерство економіки продовжує системну роботу над удосконаленням підходів до закупівель у дорожній сфері. Мета цих змін — знайти баланс між відкритою конкуренцією, ефективним використанням бюджетних коштів і гарантією якісного виконання робіт.
У підсумку, оновлення правил у сфері публічних закупівель може стати важливим кроком до формування більш стабільної, передбачуваної та прозорої системи управління дорожньою інфраструктурою, яка відповідає сучасним європейським стандартам і вимогам ринку.
